Экологическая экспертиза в апелляционной инстанции

Здравствуйте.
Рады приветствовать вас на сайте Союза «Федерация судебных экспертов».
Апелляционная инстанция — это суд второй инстанции, который пересматривает решение суда первой инстанции по жалобе стороны. Если в первой инстанции уже проводилась экологическая экспертиза (или ее не было, но вы считаете, что она необходима), в апелляции можно ходатайствовать о назначении новой экспертизы или о приобщении рецензии на уже проведенную. Однако апелляционные суды крайне неохотно назначают новые экспертизы, поскольку это затягивает процесс и выходит за рамки полномочий апелляции (она проверяет правильность применения норм права, а не собирает новые доказательства). Тем не менее, есть случаи, когда это возможно: если экспертиза в первой инстанции проведена с грубыми нарушениями, если эксперт был некомпетентен или выводы противоречат материалам дела. Для этого необходима экологическая экспертиза в апелляционной инстанции (точнее, рецензия или новое экспертное заключение, приобщаемое к апелляционной жалобе). Ниже мы подробно, человеческим языком, разберем общие правила, процедуру, стоимость, сроки, документы, методику, возможные трудности и где провести в Москве.
Общие правила и процедура проведения
Экологическая экспертиза в апелляционной инстанции — это чаще всего не новая судебная экспертиза (поскольку апелляционный суд не назначает экспертизу, если только не усмотрит безусловные нарушения), а досудебное (внесудебное) исследование, проведенное по инициативе стороны, которое приобщается к апелляционной жалобе как письменное доказательство — «заключение специалиста» (ст. 55.1 ГПК РФ, ст. 55.1 АПК РФ). Процедура отличается от обычной экспертизы. Эксперт (специалист) не назначается судом, а привлекается стороной. Он изучает материалы дела (в том числе экспертное заключение из первой инстанции), дает свое мнение о его обоснованности, полноте, соответствии методикам. Также он может провести собственное исследование (если есть образцы, документы), но без выезда на объект (обычно камерально). В заключении специалист указывает:

• Какие нарушения допущены экспертом в первой инстанции (нарушение процессуальных норм, некомпетентность, неполнота исследования, ошибки в расчетах, неверное применение нормативов).
• Имеются ли основания для назначения повторной или дополнительной экспертизы.
• Свое мнение по существу вопросов, которые были поставлены перед экспертом первой инстанции (как бы «альтернативная экспертиза»).

Экологическая экспертиза в апелляционной инстанции также может быть представлена в виде рецензии на уже проведенную судебную экспертизу. Важно понимать: апелляционный суд не обязан принимать такое заключение, но может принять во внимание. Если суд сочтет доводы убедительными, он может отменить решение первой инстанции и направить дело на новое рассмотрение с указанием провести новую экспертизу.
Стоимость в Москве
Стоимость экологической экспертизы в апелляционной инстанции (в формате заключения специалиста или рецензии) зависит от объема материалов дела, сложности вопросов и срочности. В Москве диапазон составляет от 40 000 до 120 000 рублей. Рецензия на уже проведенную экспертизу (30-50 страниц) по стандартному объекту (земельный участок, выбросы, сбросы) — 40 000 – 60 000 рублей. Полное альтернативное экспертное заключение с самостоятельными расчетами (без выезда на место) — 60 000 – 90 000 рублей. Сложный объект (крупное предприятие, ГТС, многокомпонентное загрязнение) — 90 000 – 120 000 рублей. В государственных центрах (РФЦСЭ при Минюсте) цена может быть ниже (30 000 – 80 000 рублей), но сроки — от 1 до 3 месяцев, что может не подойти для апелляции (сроки рассмотрения апелляционных жалоб ограничены).
Сроки
Сроки — от 7 до 20 рабочих дней. Минимальный срок (7-10 дней) возможен для рецензии на небольшое экспертное заключение (до 30 страниц) без сложных расчетов. Стандартный срок (10-14 дней) — для большинства случаев. Максимальный срок (15-20 дней) — для альтернативного экспертного заключения с собственными расчетами. Экологическая экспертиза в апелляционной инстанции должна быть готова к моменту подачи апелляционной жалобы или до начала апелляционного рассмотрения (обычно 1-2 месяца с момента вынесения решения судом первой инстанции). Поэтому заказывать её нужно сразу после получения решения.
Какие документы необходимы
Для проведения экологической экспертизы в апелляционной инстанции потребуются следующие документы:

1. Решение суда первой инстанции (полный текст) — чтобы понимать, какие обстоятельства суд счел установленными.
2. Заключение судебной экологической экспертизы (если она проводилась) — полностью, со всеми приложениями, фототаблицами, расчетами.
3. Определение суда о назначении экспертизы (с вопросами).
4. Материалы дела, на которые ссылается эксперт (акты отбора проб, протоколы осмотра, лабораторные анализы, проектная документация, договоры) — в идеале все, что есть.
5. Апелляционная жалоба (черновик или уже поданная) — чтобы понять, какие доводы вы будете приводить.
6. Дополнительные доказательства, которые не были представлены в первой инстанции (если есть) — например, новые спутниковые снимки, свежие лабораторные анализы.
7. Ходатайство о приобщении заключения специалиста (вы пишете его сами или ваш адвокат).

Без этих документов специалист не сможет дать обоснованное заключение.
Как провести? Где провести в Москве?
Провести экспертизу в апелляционной инстанции можно по инициативе стороны (истца или ответчика) до или после подачи апелляционной жалобы. Пошаговый алгоритм:

1. Получите решение суда первой инстанции. Оцените сроки: апелляционная жалоба подается в течение 1 месяца (ГПК) или 1 месяца (АПК). У вас есть примерно 2-3 недели, чтобы заказать и получить заключение.
2. Обратитесь в экспертную организацию, имеющую в штате экологов и опыт работы с судебными экспертизами. Объясните задачу: нужно подготовить рецензию на экспертизу, проведенную в первой инстанции, или альтернативное заключение.
3. Предоставьте все документы (в электронном виде или на бумаге). Заключите договор.
4. Специалист (эксперт) изучает материалы, выявляет ошибки и нарушения. Готовит письменное заключение.
5. Вы получаете заключение. Приобщаете его к апелляционной жалобе (или подаете через суд первой инстанции для передачи в апелляцию). Одновременно подаете ходатайство о приобщении заключения специалиста.
6. В апелляционном заседании вы ссылаетесь на это заключение и ходатайствуете о назначении повторной экспертизы (если апелляционный суд сочтет это необходимым).

Где провести в Москве? Варианты:

• Государственные центры: РФЦСЭ при Минюсте РФ (Российский федеральный центр судебной экспертизы). Плюсы: высочайшая репутация, низкая цена (30 000 – 80 000 рублей). Минусы: очереди (1-3 месяца), что не подходит для сжатых апелляционных сроков, бюрократия, могут отказаться от рецензирования негосударственных экспертиз.
• Негосударственные экспертные центры (наш Союз «Федерация судебных экспертов»). Плюсы: оперативность (7-14 дней), работаем с любыми экспертными заключениями, даем детальную рецензию с указанием конкретных нормативных актов и методик, готовы выступить в апелляционном суде для пояснений. Минусы: цена выше государственной (40 000 – 120 000 рублей).
• Частные эксперты (физические лица, аттестованные Минюстом). Плюсы: низкая цена (20 000 – 50 000 рублей), быстро. Минусы: их заключение может быть менее убедительным для апелляционного суда, риск заинтересованности.

Какие трудности могут возникнуть
Трудностей много. Первая и главная — нежелание апелляционного суда принимать новые доказательства. Апелляция проверяет законность решения, а не собирает новые факты. Суд может отказать в приобщении вашего заключения, заявив, что вы могли представить его в первой инстанции (ст. 322 ГПК РФ, ст. 268 АПК РФ). Исключение — если вы докажете, что не могли представить это заключение в первой инстанции по уважительной причине (например, экспертиза была проведена после вынесения решения). Экологическая экспертиза в апелляционной инстанции должна быть подана с ходатайством и обоснованием, почему она не могла быть представлена ранее. Вторая трудность — статус заключения. Это не судебная экспертиза, а мнение специалиста. Апелляционный суд может отнестись к нему как к «заказному» и отклонить. Чтобы повысить шансы, привлекайте эксперта с высокой репутацией и предупреждайте его об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения (ст. 307 УК РФ) — это должно быть указано в заключении. Третья трудность — сжатые сроки. У вас всего месяц на подачу апелляционной жалобы. Заказать, получить и приобщить заключение за 2-3 недели — реально, но требует оперативности от экспертной организации. Четвертая трудность — стоимость. Хорошая рецензия стоит 40 000 – 60 000 рублей. Если сумма иска невелика, может быть нецелесообразно. Пятая трудность — риск отказа в назначении повторной экспертизы. Даже если апелляционный суд примет ваше заключение, он может не назначить новую экспертизу, а просто учесть ваши доводы как аргументы. Чаще всего апелляция либо отказывает в приобщении, либо приобщает, но оставляет решение первой инстанции в силе, указывая, что «недостатки экспертизы не являются безусловным основанием для отмены». Шестая трудность — противодействие ответчика. Ответчик заявит, что ваше заключение — это «рецензия заказного эксперта», и подаст встречное ходатайство. Суд может назначить «проверку рецензии», что затянет процесс. Седьмая трудность — квалификация эксперта. Если ваш эксперт имеет более низкую квалификацию, чем эксперт в первой инстанции (например, у того есть докторская степень, а у вашего — только практика), суд отдаст предпочтение первому. Выбирайте эксперта как минимум того же уровня. Восьмая трудность — формальные требования. Заключение специалиста должно быть оформлено по всем правилам: подписано, скреплено печатью, содержать предупреждение об ответственности, приложения. Малейшая ошибка — и суд откажет. Девятая трудность — психологическая: апелляционные судьи не любят «пересматривать» фактические обстоятельства, они предпочитают оставить решение в силе, если нет грубых процессуальных нарушений. Ваше заключение должно доказывать именно грубые нарушения (например, эксперт не имел аттестации, использовал невалидные методики, подписал заключение не тот человек). Только такие доводы могут сдвинуть дело. Десятая трудность — возможность апелляции без новой экспертизы. В некоторых случаях достаточно подать апелляционную жалобу без новой экспертизы, просто ссылаясь на противоречия в имеющейся экспертизе. Посоветуйтесь с адвокатом.
За подробной и точной консультацией приглашаем вас в наш офис Союза «Федерация судебных экспертов», адрес которого указан на сайте: https://ekoex.ru/contacts