Рекультивация земель: миф или реальность?

Автор: Н.И.Сотнева,
эксперт-эколог АНО Центр Экологических Экспертиз,
кандидат технических наук, доцент



Рекультивация – комплекс мер по экологическому и экономическому восстановлению земельных ресурсов, плодородие которых в результате человеческой деятельности существенное снизилась.

Дифференцированная оценка пригодности земельного участка проводится по ряду показателей состояния почв. Среди них выделяют биологические, физические, а также химические факторы плодородия, которые определяются посредством специальных обследований.

Согласно п.5. ПП РФ №800 от 10 июля 2018 г., рекультивация земель должна обеспечивать восстановление земель до состояния, пригодного для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, путем обеспечения соответствия качества земель нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в отношении земель сельскохозяйственного назначения также нормам и правилам в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения, но не ниже показателей состояния плодородия земель сельскохозяйственного назначения, порядок государственного учета которых устанавливается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации применительно к земельным участкам, однородным по типу почв и занятым однородной растительностью в разрезе сельскохозяйственных угодий, а в отношении земель, указанных в части 2 статьи 60.12 Лесного кодекса Российской Федерации, также в соответствии с целевым назначением лесов и выполняемыми ими полезными функциями.

Согласно п.8 ПП РФ №800 от 10 июля 2018 г, технические мероприятия могут предусматривать планировку, формирование откосов, снятие поверхностного слоя почвы, нанесение плодородного слоя почвы, устройство гидротехнических и мелиоративных сооружений, захоронение токсичных вскрышных пород, возведение ограждений, а также проведение других работ, создающих необходимые условия для предотвращения деградации земель, негативного воздействия нарушенных земель на окружающую среду, дальнейшего использования земель по целевому назначению и разрешенному использованию и (или) проведения биологических мероприятий. Биологические мероприятия включают комплекс агротехнических и фитомелиоративных мероприятий, направленных на улучшение агрофизических, агрохимических, биохимических и других свойств почвы.

п.13 ПП РФ №800. Разработка проекта рекультивации земель, проекта консервации земель осуществляется с учетом:

а) площади нарушенных земель, степени и характера их деградации, выявленных в результате проведенного обследования земель;

б) требований в области охраны окружающей среды, санитарно-эпидемиологических требований, требований технических регламентов, а также региональных природно-климатических условий и местоположения земельного участка;

в) целевого назначения и разрешенного использования нарушенных земель.

п.14. Проект рекультивации земель, проект консервации земель содержат следующие разделы:

а) раздел «Пояснительная записка», включающий:

  • описание исходных условий рекультивируемых, консервируемых земель, их площадь, месторасположение, степень и характер деградации земель;
  • кадастровые номера земельных участков, в отношении которых проводится рекультивация, консервация, сведения о границах земель, подлежащих рекультивации, консервации, в виде их схематического изображения на кадастровом плане территории или на выписке из Единого государственного реестра недвижимости;
  • сведения об установленном целевом назначении земель и разрешенном использовании земельного участка, подлежащего рекультивации, консервации;
  • информацию о правообладателях земельных участков;
  • сведения о нахождении земельного участка в границах территорий с особыми условиями использования (зоны с особыми условиями использования территорий, особо охраняемые природные территории, территории объектов культурного наследия Российской Федерации, территории традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и другие);

б) раздел «Эколого-экономическое обоснование рекультивации земель, консервации земель», включающий:

  • экологическое и экономическое обоснование планируемых мероприятий и технических решений по рекультивации земель, консервации земель с учетом целевого назначения и разрешенного использования земель после завершения рекультивации, консервации;
  • описание требований к параметрам и качественным характеристикам работ по рекультивации земель, консервации земель;
  • обоснование достижения запланированных значений физических, химических и биологических показателей состояния почв и земель по окончании рекультивации земель (в случае разработки проекта рекультивации земель);
  • обоснование невозможности обеспечения соответствия земель требованиям, предусмотренным пунктом 5 настоящих Правил, при проведении рекультивации земель в течение 15 лет (в случае разработки проекта консервации земель);

в) раздел «Содержание, объемы и график работ по рекультивации земель, консервации земель», включающий:

  • состав работ по рекультивации земель, консервации земель, определяемый на основе результатов обследования земель, которое проводится в объеме, необходимом для обоснования состава работ по рекультивации, консервации земель, включая почвенные и иные полевые обследования, лабораторные исследования, в том числе физические, химические и биологические показатели состояния почв, а также результатов инженерно-геологических изысканий;
  • описание последовательности и объема проведения работ по рекультивации земель, консервации земель;
  • сроки проведения работ по рекультивации земель, консервации земель;
  • планируемые сроки окончания работ по рекультивации земель, консервации земель;

г) раздел «Сметные расчеты (локальные и сводные) затрат на проведение работ по рекультивации земель, консервации земель» содержит локальные и сводные сметные расчеты затрат по видам и составу работ по рекультивации земель, консервации земель. Такой раздел разрабатывается в случае осуществления рекультивации земель, консервации земель с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Восстановлению подлежат нарушенные земли всех категорий, а также прилегающие земельные участки, полностью или частично утратившие продуктивность в результате отрицательного на них воздействия.

В задачи экспертной организации не входит разработка Проекта рекультивации.

В задачи эксперта-эколога входит:

  1. Оценить фактически выполненные работы (объемы и виды) по рекультивации, согласно разработанному Проекту.
  2. Оценить правильность и обоснованность направления рекультивации, исходя из категории земельного участка и его вида разрешенного использования.
  3. Определить направление рекультивации.
  4. Оценить стоимость необходимых и достаточных мероприятий для восстановления земельного участка.

Экспертный анализ проектных решений позволяет сделать вывод об их достаточности, обоснованности и эффективности для дальнейшего освоения участков в целях вида разрешенного использования.

Ход проведения судебной экспертизы по вопросам рекультивации:

  1. Выезд на объект с целью определения:
  • геолокации участка, площадных характеристик участка.
геолокации участка, площадных характеристик участка
  • объемов загрязненных грунтов, уничтоженной почвы.
объемов загрязненных грунтов, уничтоженной почвы
  • отбора почвенных образцов.
2.	Проведение камеральной обработки полученных лабораторных испытаний
  1. Проведение камеральной обработки полученных лабораторных испытаний
Расчет восстановительной стоимости
  1. Расчет восстановительной стоимости.

Похожие статьи

Бесплатная консультация экспертов

Замеры шума в ночное время в Москве
Ольга - 5 часов назад

Мне требуются замеры шума в ночное время у меня в комнате. Интересует стоимость услуг.

Сколько стоит экспертиза в квартиры на грибок и плесень?
Ольга - 3 дня назад

Сколько стоит экспертиза в квартиры на грибок и плесень?

Экспертиза плесени в квартире в Москве
Анастасия - 3 дня назад

Квартира 40 квм, мне нужно понять есть ли концентрация плесени в квартире, всё всегда обрабатываю,…

Задавайте любые вопросы

1+14=

Задайте вопрос экспертам